• <form id="0m3eg"></form>
  • <dd id="0m3eg"><address id="0m3eg"></address></dd>
      <sub id="0m3eg"></sub>

      <tr id="0m3eg"></tr>

      <nav id="0m3eg"></nav>
    1. 您好,歡迎來到筑優網  登錄  免費注冊
      返回官網   收藏筑優網   020-89562000

      省廳:重大風險、較大風險施工期間,項目經理必須在現場指導施工!

      發布日期:2019-12-16

      近日,廣東省住建廳印發《房屋市政工程施工安全風險分級管控辦法(征求意見稿)》。

      §  施工安全風險,分為重大風險、較大風險、一般風險和較低風險四級,分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

      §  近1年內發生1起較大及以上生產安全事故,或2起一般生產安全事故的,判定為重大風險項目,由屬地建設主管部門立即采取管控措施,并按程序上報省住房城鄉建設廳,由省住房城鄉建設廳實施掛牌警示。

      §  重大風險、較大風險施工期間,施工單位項目負責人、專職安全員及技術人員必須在施工現場監督、指導施工。

      §  建設單位應在施工招標文件中列出項目重大風險、較大風險清單。

      §  在申請辦理施工許可時,應當提交項目重大風險、較大風險清單及其安全管理措施等資料。

      §  建設單位應當按照向施工單位足額及時支付施工安全風險分級管控所需相關費用。

      §  建設單位不得任意壓縮合理工期,確需調整工期的,應提前組織辨識因工期調整導致風險增大或新增風險的因素

      §  施工總承包單位負責統一協調管控施工安全風險。在工程項目開工前,向屬地負有相關監督管理職責的縣級有關部門報送項目風險清單。

      §  施工單位應當組織召開專家論證會對重大、較大風險專項施工方案進行論證。


      廣東省住房和城鄉建設廳

      關于公開征求《廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋市政工程施工安全風險分級管控辦法(征求意見稿)》意見的公告

      粵建公告〔2019〕84號

      為貫徹落實省委、省政府和住房城鄉建設部有關安全生產的工作部署,進一步強化我省房屋市政工程風險管控,我廳組織起草了《廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋市政工程施工安全風險分級管控辦法(征求意見稿)》?,F公開向社會征求意見,截止時間:2019年12月18日。

      各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議。來函請寄:廣州市越秀區東風中路483號廣東省住房和城鄉建設廳工程質量安全監管處收,郵編:510045。電子郵箱:aqglc@126.com。信封及電郵主題請注明“反饋意見”。

      附件:廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋市政工程施工安全風險分級管控辦法(征求意見稿)

      廣東省住房和城鄉建設廳

      2019年12月9日   

      (聯系人:林清華,聯系電話:020-83133589,傳真:020-83133587,郵箱:aqglc@126.com)

      附件:

      廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋市政工程

      施工安全風險分級管控辦法

      (征求意見稿) 

      第一章總則

      第一條為建立健全房屋市政工程(以下簡稱工程)施工安全風險分級管控機制,有效防范和遏制生產安全事故,依據《安全生產法》《廣東省安全生產條例》《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《國務院安委會辦公室標本兼治遏制重特大事故工作指南》《中共廣東省委廣東省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《廣東省應急管理廳關于安全風險分級管控辦法(試行)》等法律法規和規定,制定本辦法。

      第二條本省行政區域內各建設、勘察、設計、施工、監理等單位(以下簡稱各參建單位)及工程項目等開展安全風險分級管控(以下簡稱風險管控),以及地方各級住房城鄉建設主管部門、廣州市交通運輸局、佛山市交通運輸局、軌道交通局(以下簡稱建設主管部門)對風險管控實施監督管理,適用本辦法。

      第三條本辦法所稱安全風險是指工程施工階段發生危險事件或有害暴露的可能性,與隨之引發的人身傷害或財產損失等危害后果的組合。所稱風險管控是指風險辨識、分析、評價、控制并持續改進的動態過程。

      風險管控不到位會形成隱患,隱患治理不及時也會提高風險等級,加大事故發生的可能性、加重事故發生的嚴重程度。風險分級管控應當與隱患排查治理有機結合,實施雙重預防。

      第四條施工安全風險分級管控和隱患排查治理工作應堅持“預防為主、企業主責、政府監督、社會共治”的原則,構建部門防控、企業負責、社會支持的工作格局。

      風險等級越高,相關單位應當承擔更大的社會責任,各級負有相關監督管理職責的部門應當加大監管力度。

      第五條施工安全風險按照其發生生產安全事故類型的可能性和造成后果的危害程度及影響范圍,分為重大風險、較大風險、一般風險和較低風險四級,分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。國家標準、行業標準另有規定的,從其規定。

      風險辨識是動態發現、篩選并記錄各類施工安全風險的過程。風險辨識的范圍包括可能導致人身傷害、健康傷害或財產損失的根源、狀態或行為,或它們的組合。

      風險分析是在風險辨識的基礎上,選擇適用的定性、定量或定性定量相結合等方法,對危險發生的可能性、后果的危害程度及影響范圍進行估計和預測。

      風險評價是在風險分析結果基礎上,確定風險等級的過程。

      風險控制是指施工安全風險管理者根據風險評價結果,針對風險特點,從施工組織、管理制度、技術、應急處置、安全教育等方面對風險進行有效控制,消滅或減少安全生產事故發生的各種可能性,減少安全生產事故發生時造成的損失,縮小安全生產事故發生的影響范圍。

      第六條各參建單位是風險管控的責任主體,應當采取合理可行的措施,排查、辨識、分析、評價、控制安全風險:

      (一)按照《廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋市政工程施工安全風險分級管控技術指南》(以下簡稱《技術指南》),提供的方法與標準,開展風險辨識、分析與評價,在房屋市政工程安全管理、文明施工、分部分項工程、設備設施四個方面形成風險點危險源清單及其評級結果。

      (二)遵循消除、預防、減弱、隔離、警示等原則,采取行政、教育、處罰、保險等手段,科學設置風險控制措施,突出重大風險的有效控制;對無法有效管控的重大風險,應當依法及時采取停工、停業等措施,撤離現場作業人員及影響范圍內的人員,劃定禁區,防止重大風險失控引發事故。

      第七條各參建單位應當高度關注危險源變化后的風險狀況。出現下列情形時,應當及時調整風險等級和控制措施:

      (一)法律法規、標準規范發生變更,可能影響風險等級;

      (二)組織機構發生重大調整;

      (三)物料、作業條件、施工方案或關鍵設備設施發生變化;

      (四)本單位發生安全事故或相關行業領域發生重特大安全事故;

      (五)極端天氣、重大節假日、大型活動等;

      (六)其他可能影響風險狀況的情況。 

      第二章 建設單位職責

      第八條建設單位對工程施工安全風險分級管控工作負首要責任,全面協調組織勘察、設計、施工、監理等單位開展施工安全風險分級管控工作。

      第九條建設單位應在施工招標文件中列出項目重大風險、較大風險清單。在申請辦理施工許可時,應當提交項目重大風險、較大風險清單及其安全管理措施等資料。

      第十條建設單位應當按照合同約定,向施工單位足額及時支付施工安全風險分級管控所需相關費用;因設計變更等原因確需對施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費調整的,建設單位應當按照約定予以調整。

      第十一條建設單位不得任意壓縮合理工期,確需調整工期的,應提前組織辨識因工期調整導致風險增大或新增風險的因素,采取有效措施管控風險和消除事故隱患。

      第十二條對于按照規定需要進行第三方監測的項目重大風險和較大風險源施工,建設單位應當委托第三方具有相應資質的單位進行監測。 

      第三章勘察、設計單位職責

      第十三條勘察、設計單位應在勘察設計階段提前識別工程實施中存在的安全風險,在勘察設計文件中注明涉及重大風險、較大風險工程的重點部位和環節,提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的措施建議。

      第十四條勘察、設計單位應參與施工單位組織的重大風險、較大風險工程專項施工方案(包括風險預控措施與應急預案)制定和專家論證會。

      第十五條重大風險、較大風險工程應急搶險結束后,勘察、設計單位應參與制定工程恢復方案,并對應急搶險工作進行后評估。 

      第四章 監理單位職責

      第十六條監理單位對工程施工安全風險分級管控工作負監理責任,建立施工安全風險分級管控監理工作制度,將風險管控工作列入監理規劃,制定相應的監理實施細則,定期對監理單位項目部落實情況進行檢查。

      第十七條監理單位應審查施工單位項目部施工安全風險分級管控相關資料,采取現場巡查、旁站監督、審核查驗等方式,檢查風險識別、管控措施落實情況。項目重大風險、較大風險源施工期間,監理單位項目管理人員必須在施工現場履行監理職責。

      第十八條監理單位發現施工單位風險識別、分析、評價不合理,管控措施不當或措施落實不到位的,應當責令施工單位限期整改。發現重大事故隱患的或因風險管控不到位造成工程安全潛在風險增大的,應責令暫停施工并報告建設單位,拒不停工整改可能造成工程質量安全嚴重后果的,應立即向工程所在地負有安全監管職責的有關部門報告。 

      第五章 施工單位職責

      第十九條施工單位對工程施工安全風險分級管控工作負主體責任,將施工安全風險分級管控工作納入本企業安全生產責任制,建立教育培訓、監督檢查、考核獎懲等工作機制;督促指導項目部開展安全風險分級管控工作,重點管控重大風險、較大風險;定期總結分析本單位風險分級管控情況,持續改進和完善風險管控工作機制。

      第二十條施工單位應建立本企業的施工安全風險源判別清單庫,由施工單位技術負責人、分管安全負責人審批后發布,供項目部開展風險源識別時使用。

      第二十一條施工單位應按照不同層級、不同頻次組織針對重大風險、較大風險管控措施落實情況的專項檢查,施工單位主要負責人每半年不少于一次、施工單位分管安全負責人每季度不少于一次、施工單位安全部門每月不少于一次。對發現的問題制定整改措施,明確整改責任人員,并跟蹤整改情況,形成檢查記錄。

      第二十二條工程項目實行施工總承包的,由施工總承包單位負責統一協調管控施工安全風險。分包單位應服從施工總承包單位的管理,具體負責分包范圍內的施工安全風險分級管控工作。建設單位直接發包的專業工程,專業承包單位應當接受施工總承包單位的統一管理。施工總承包單位應當與專業承包單位、專業分包單位簽訂安全生產管理協議,明確各方對施工安全風險管控工作的職責。

      第二十三條施工單位項目部應嚴格執行企業施工安全風險分級管控各項管理制度,制定工程項目施工安全風險分級管控工作方案,明確各部門、施工班組、管理人員和作業人員的工作職責和任務。

      第二十四條施工單位項目部應匯總形成項目部施工安全風險源識別清單,經項目負責人簽字確認后報施工單位技術負責人審核,通過審核后報建設單位、監理單位審批,經建設單位項目負責人和監理單位總監理工程師簽字確認。

      第二十五條施工總承包單位應當在工程項目開工前向屬地負有相關監督管理職責的縣級有關部門報送項目風險清單;風險清單更新的,應當自風險清單更新之日起3日內及時報告屬地負有相關監督管理職責的縣級有關部門;存在重大風險的,應當每月至少向屬地負有相關監督管理職責的縣級有關部門報告一次風險管控情況,詳細報告管控措施及效果。

      第二十六條識別出的施工安全風險,施工單位應編制施工方案,方案應包括技術措施、管理措施、應急措施等內容。

      施工單位應當組織召開專家論證會對重大、較大風險專項施工方案進行論證。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查。

      第二十七條對重大風險和較大風險,施工單位應定期通過現場巡查、監測預警、監督檢查等方式跟蹤風險狀況,督促風險分級管控措施的落實,及時處理風險管控過程中存在問題,把各類安全風險控制在可防可控范圍內。

      第二十八條施工單位應在施工現場大門明顯位置設置風險公告欄,公告主要安全風險、可能引發事故類型、事故后果、管控方法、應急措施、報告方式以及責任單位、責任人、聯系方式等。對存在重大風險的區域,設置明顯的警示標志。

      第二十九條施工單位應通過安全技術交底、施工現場安全教育、施工班前會等方式告知各崗位人員本崗位存在的施工安全風險及應采取的措施,使其掌握規避風險的管控措施。

      第三十條重大風險、較大風險施工期間,施工單位項目負責人、專職安全員及技術人員必須在施工現場監督、指導施工,并按規定進行監測,發現危及人身安全的緊急情況,應當立即組織作業人員撤離危險區域。

      第三十一條施工單位應根據法律法規、標準規范、周邊環境、施工工藝、工程措施等情況的變化,及時開展風險的動態更新工作,重新調整制定管控措施的,應按照本辦法履行相關審批程序。

      第三十二條施工單位應根據風險管控的需要,制定項目安全隱患排查治理工作計劃,每日對施工現場安全隱患進行排查,對排查出的隱患明確責任人、整改措施、整改時限。

      對于排查出的一般安全隱患,整改完成后由項目部專職安全管理人員組織相關人員復查并經項目負責人審批確認,隱患消除后進行下一道工序或恢復施工。

      對于排查出的重大安全隱患,應及時向本單位上級管理部門和監理單位、建設單位報告,在保證施工安全的前提下實施整改,整改完成后經本單位安全生產管理部門組織相關技術、質量、安全、生產管理等人員進行復查,復查合格后經本單位主要負責人審批確認后報項目總監理工程師、建設單位項目負責人進行核查,核查合格后方可進入下一道工序施工或恢復施工。重大安全隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的,應當暫停局部或者全部施工作業或者停止使用相關設施設備。 

      第六章 監督管理

      第三十三條省住房城鄉建設廳負責統籌、協調全省房屋市政工程風險管控的監督管理工作。

      第三十四條各級建設主管部門應當將重大風險、較大風險列為監督檢查的重點。對一般、低風險,可結合日常監管工作實際,實施差異化動態管理。

      第三十五條工程項目屬于下列情形之一的,判定為重大風險項目,由屬地建設主管部門立即采取管控措施,并按程序上報省住房城鄉建設廳,由省住房城鄉建設廳實施掛牌警示。每年的1月15日和7月15日前向全社會公布,掛牌警示期原則上不少于6個月。

      (一)近1年內發生1起較大及以上生產安全事故或2起一般生產安全事故的;

      (二)監督部門監督執法檢查中發現存在嚴重影響社會公共安全、可能造成嚴重社會影響且無法及時治理的重大風險事故隱患的;

      (三)群眾舉報或媒體曝光,并由相關監督部門現場核實存在重大風險事故隱患的;

      (四)存在項目參建單位(或其他責任單位)自身無法及時治理的重大風險事故隱患的;

      (五)存在逾期未整改完成且未說明合理原因的重大風險事故隱患的;

      (六)存在《廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋市政工程現場風險點危險源排查管控工作指引》列為重大風險情形的;

      (七)項目涉及上級部門交辦、轉批的重大風險事故隱患的。

      第三十六條重大風險項目掛牌警示期間,縣級建設主管部門應當每月至少一次、地級以上市建設主管部門應當每6個月至少一次、省住房城鄉建設廳應當每年至少一次對各單位管控重大風險項目情況實施抽查。

      第三十七條掛牌警示期滿后,項目風險等級降低的,由省住房城鄉建設廳摘牌,不再實施掛牌警示。項目風險等級未降低的,由省住房城鄉建設廳繼續掛牌警示。

      第三十八條地方各級建設主管部門應當加強本地區房屋市政工程領域重大風險管控情況的監督檢查,綜合運用行業規劃、產業政策、行政許可、先進科技推廣等手段,消除、降低和控制重大風險,有效防范和遏制重特大安全事故。

      第三十九條地方各級建設主管部門應配合應急管理部門采集本地區、本行業安全風險信息,將安全風險信息錄入安全風險管控信息系統并定期更新。

      錄入的風險信息應當完整、準確,按照規定的格式填寫風險類別、風險等級、風險特征、行業分類等基礎信息,按照規定坐標系采集風險位置信息。

      第四十條各參建單位不落實本辦法規定的,屬地建設主管部門應當依法責令其限期改正,督促整改落實,并列入監督檢查重點對象。不落實重大風險管控措施的,屬地建設主管部門應當約談風險管控責任單位主要負責人,提醒、告誡、指導加強安全管理,落實管控措施。

      對重大風險管控失效形成重大事故隱患的,屬地建設主管部門應當依據法律、法規、規章及《廣東省重大生產安全事故隱患治理掛牌督辦暫行辦法》等規定對重大事故隱患治理掛牌督辦,依法責令限期治理。

      因風險管控工作不落實引發安全事故的,應當依法追究責任。

      第四十一條地方各級建設主管部門不落實本辦法規定的,省住房城鄉建設廳予以約談或通報,情節嚴重的,提請屬地人民政府依照有關規定問責。

      第四十二條地方各級建設主管部門對各參建單位風險管控落實情況開展監督檢查過程發現存在失信行為的,應當依據有關規定實施聯合懲戒。 

      第七章附則

      第四十三條  本辦法有效期年,自2019年 月 日起施行。


       

      三、

      5日辦結!珠海:即日起,工程施工許可、消防設計審查實行并聯審批

      關于印發《珠海市工程建設項目施工許可階段并聯審批工作實施細則(試行)》的通知

      橫琴新區、各區(功能區)、市公安局、市自然資源局、市工業和信息化局、市水務局、市城市管理和綜合執法局、市文化廣電旅游體育局、市政務服務數據管理局、市通建辦、市氣象局、市公安交警支隊、市水控集團、市供電局、珠海港泰管道燃氣有限公司,各相關單位:

      現將《珠海市工程建設項目施工許可階段并聯審批工作實施細則(試行)》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市住房城鄉建設局反映?!  ?/span>

      珠海市住房和城鄉建設局 

      2019年11月25日

      珠海市工程建設項目施工許可階段并聯審批工作實施細則(試行)

      為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)、《廣東省人民政府關于印發廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(粵府〔2019〕49號)、《珠海市人民政府關于印發珠海市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(珠府〔2019〕42號)精神要求,結合我市實際,制定本實施細則。

      一、適用范圍

      本實施細則適用于我市范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程,包括財政投融資項目和社會資本投資項目,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。

      本實施細則適用于《珠海市人民政府關于印發珠海市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(珠府〔2019〕42 號)中由市住房城鄉建設局牽頭實施的工程建設項目施工許可階段的并聯審批工作。

      二、工作原則

      施工許可階段實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”,采取“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運行模式。

      三、并聯審批事項

      建設單位根據需要選擇以下2個審批事項并聯審批:建筑工程施工許可證核發(含質量監督手續)、建設工程消防設計審查。

      本階段涉及的建設工程招標投標情況書面報告,建設工程施工招標文件(最高投標限價)、文件澄清或修改備案,建設項目規劃檢驗,市政設施建設類審批,城市建筑垃圾處置(受納)核準,城市橋梁上架設各類市政管線審批,依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批,占用城市綠地審批,古樹名木遷移審核,工程建設涉及城市綠地、樹木審批占用、挖掘城市道路審批,遷移、移動城鎮排水與污水處理設施方案審核,污水排入排水管網許可證核發,雷電防護裝置設計審核,安全技術防范系統設計方案備案,用水報裝,用電報裝,用氣報裝,通信報裝,有線數字電視報裝,建設單位可選擇并行辦理,不納入并聯審批,由相應審批部門按既有規定辦理。

      四、職責分工

      (一)市住房城鄉建設局為施工許可階段并聯審批的牽頭部門,負責統籌施工許可階段的并聯審批工作,負責跨區建設的工程項目建筑工程施工許可證核發、建設工程消防設計審核意見書核發。

      (二)各區(經濟功能區)建設行政主管部門負責轄區范圍建設工程項目的建筑工程施工許可證核發、建設工程消防設計審核意見書核發。

      五、審批時限

      本階段總體承諾期限:社會投資一般工程建設項目18個工作日,其他項目20個工作日。

      并聯審批辦理時限:5個工作日。

      以上辦理時限均自綜合服務窗口向建設單位出具《受理/材料收取回執》起第2個工作日開始計時。

      六、辦理流程

      (一)受理環節

      1網上申報。建設單位按照《珠海市工程建設項目施工許可階段辦事指南》(附件1)、《珠海市工程建設項目施工許可階段申請表單》(附件2)、《珠海市工程建設項目施工許可階段申報材料》(附件3)要求,備齊申請材料,登錄珠海市工程建設項目審批管理系統,選擇要辦理的事項,根據網頁提示填寫申請表,上傳申請材料,點擊提交,完成網上申辦。

      2.現場申報。建設單位網上申報成功后打印申請表,按辦事、申報材料的要求,攜帶紙質材料到市(區)政務服務大廳綜合服務窗口進行申報。

      需市住房城鄉建設局核發建筑工程施工許可證和建設工程消防設計審核意見書的項目紙質材料報送至市政務服務大廳,需區建設行政主管部門核發建筑工程施工許可證和建設工程消防設計審核意見書的項目紙質材料報送至相應的區政務服務大廳。

      3.項目受理。對現場辦理事項,綜合服務窗口按照本地區工程建設項目審批辦事指南相關要求,對申請人提交的申請材料進行審查,材料齊全的,當場向申請人出具正式受理回執;對申請材料不齊全的,綜合服務窗口應當場出具材料補齊補正通知,一次性告知申請人需要補正的全部內容。對網上辦理事項,綜合服務窗口通過工程建設項目審批管理系統進行統一網上審查、受理,符合辦理條件的,予以受理;不符合條件的,以短信、電話等方式,及時通知申請人網上補齊補正材料。

      4.項目流轉。綜合服務窗口受理項目后,應當在受理后0.5個工作日內通過珠海市工程建設項目審批管理系統,將項目(含網上、現場申請材料)轉送市(區)建設行政主管部門。

      (二)審批環節

      1.建設行政主管部門在收到項目后5個工作日內完成建筑工程施工許可核發,并通過業務審批系統將審批結果同步傳送至珠海市工程建設項目審批管理系統、全市電子證照庫,并將辦理結果文書或證件轉交至受理本項目的政務服務大廳綜合服務窗口。

      2.建設行政主管部門在收到項目后5個工作日內完成建設工程消防設計審核意見書核發,并通過業務審批系統將審批結果同步傳送至珠海市工程建設項目審批管理系統,并將辦理結果文書或證件轉交至受理本項目的政務服務大廳綜合服務窗口。

      3.送達。綜合服務窗口應及時通知申請人到窗口領取審批結果,經申請人簽名后發放證照或批復文件。申請人選擇通過郵政寄遞等方式領取審批結果的,應及時寄送,并以電話、短信等方式告知申請人。

      七、保障措施

       推行告知承諾制度

      項目設立的工人工資支付專戶資料等通過事中事后監管能夠糾正的行為且不會產生嚴重后果的施工許可審批前置條件實行告知承諾制,由建設單位提供相關承諾書,核發施工許可證后30天內提交相應資料。

       八、其他

       1、本實施細則自發布之日起實施。

      2、本實施細則由珠海市住房和城鄉建設局負責解釋。


      丁香五月开心婷婷综合,亚洲国产日韩综合天堂,亚洲伊人色综合网站,国产成 人 综合 亚洲不卡